Profili evolutivi dell’ottemperanza nell’ambito del processo tributario,

Il giudizio di ottemperanza previsto all’interno della disciplina del processo tributario, pur traendo spunto dal processo amministrativo, presenta dei tratti fortemente differenziati. L’ottemperanza ha lo scopo di tutelare l’autonomia del potere esecutivo dal potere giudiziario, secondo il classico principio della separazione dei poteri in base al quale va riservata all’amministrazione pubblica l’attuazione delle sue tipiche prerogative. Il D.Lgs. n. 156/2015, ha riformato la disciplina dell’esecuzione delle sentenze tributarie, ampliando altresì l’oggetto del giudizio di ottemperanza. Con la riforma è stata soppressa la parte che consentiva, in presenza di condanna al pagamento di somme dell’Amministrazione finanziaria o dell’ente impositore, la possibilità del contribuente di attivare il processo di esecuzione forzata. L’eliminazione della procedura esecutiva prevista dal codice di rito mette in luce la scelta del Legislatore di sottrarre al giudice ordinario la giurisdizione in merito all’esecuzione delle sentenze emesse dal giudice tributario, concentrando nel solo giudizio di ottemperanza lo strumento di tutela giurisdizionale in fase esecutiva. Viene esteso il giudizio di ottemperanza ex art. 70, D.Lgs. n. 546/1992, anche all’esecuzione delle sentenze emesse nei confronti dell’agente della riscossione inclusi i soggetti privati che si occupano della gestione dei tributi degli enti locali. Il D.Lgs. n. 156/2015 ha innovato anche l’art. 68, D.Lgs. n. 546/1992, riconoscendo al contribuente, di fronte all’inerzia dell’Amministrazione, una tutela esecutiva effettiva ed immediata per la restituzione di quanto versato in via provvisoria. Tra le altre modifiche introdotte dalla riforma si segnala altresì la riformulazione dell’art. 69, D.Lgs. n. 546/1992 che correla l’accesso all’ottemperanza al solo deposito della sentenza e all’inutile decorso del termine di 90 giorni dalla sua notificazione alla parte pubblica soccombente.